韶關(guān)乳源中心洞村：搬出世居深山 搬掉貧窮“大山”(組圖)

　　今年8月底，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)73套新房的政研新村交付使用。通過整體搬遷，中心洞村的村民變成了市民，過上了好日子。

　　
　　山，永遠(yuǎn)那么高，像一堵圍墻讓人無法翻越，只得年復(fù)一年守著幾分薄田生活；山，還是那么大，像一個圍城讓不甘貧窮的人想出來，幾經(jīng)折騰最后卻只能安于現(xiàn)狀。

　　這里是高山深處的韶關(guān)市乳源縣游溪鎮(zhèn)瑤族中心洞村，走出去，是幾代中心洞村村民共同的夢。

　　如今，通過“雙到”扶貧工作，村莊整體搬遷，73戶村民一起搬進(jìn)了新建的政研新村。大家從“山民”變成市民，日子一下子走上了幸福的康莊大道：孩子們讀書再不用犯愁，年輕人打工也各有去處，而掛念著山里那片薄田的村民，省委政研室也專門提供了相應(yīng)的幫扶。

　　村民們感慨：“如果沒有‘雙到’扶貧，走出大山，我們想都不敢想�！�

　　文/圖：南方日報記者 徐滔

　　實習(xí)生 李永杰

　　南方農(nóng)村報記者 李世敏 發(fā)自韶關(guān)

　　貧困村交通不便危險四伏

　　孩子們即使到距離最近的桂頭鎮(zhèn)小學(xué)讀書，也需要走很遠(yuǎn)的路。很多家長為了孩子讀書，到學(xué)校附近租房，邊打工邊陪讀。同時，泥石流等自然災(zāi)害也時時威脅著中心洞村的安全

　　游溪鎮(zhèn)到中心洞村只有20公里左右的路程，開車卻要50多分鐘；有的村民抄小路步行，一趟要3個多小時。交通不便、生活貧困，村民們多年來一直想走出大山。

　　中心洞村也曾有過“輝煌”的時候。以前，柳坑鎮(zhèn)坐落在村口，鎮(zhèn)街就在離村子幾步遠(yuǎn)的地方。鎮(zhèn)上有學(xué)校、衛(wèi)生站、文化站，基本公共設(shè)施一應(yīng)俱全。中心洞村黨支部書記趙天金說，那時候村民的生活比較方便，雖說不上富裕，但“還可以”。

　　后來，柳坑鎮(zhèn)合并到游溪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府搬走了，緊接著學(xué)校也搬走了，班車也取消了。中心洞村從以前鎮(zhèn)的“中心村”，一下變成了近乎與世隔絕的高山貧困村。

　　學(xué)校搬走后，孩子們即使到距離最近的桂頭鎮(zhèn)小學(xué)讀書，也需要走很遠(yuǎn)的路。很多家長為了孩子讀書，到學(xué)校附近租房，邊打工邊陪讀。

　　省委政研室第二批扶貧駐村干部周俊波忘不了一次觸目驚心的遭遇，他去學(xué)校附近訪談租房的村民，途中發(fā)現(xiàn)了一處“豬圈”，結(jié)果走近一看，原來是間民舍，兩個大人和一個小孩擠在一間陰暗狹窄的破落土房子里。

　　住在高山上，貧困之外，還常常面臨危險。

　　有一年山洪暴發(fā)，雨越下越大，山上流下的水勢越來越猛，住在峽谷下的鄧財銀一家隨時面臨危險。住在高處的村干部趙華看到情況不妙，趕快跑到鄧財銀家的對面，拼命叫喊，讓他趕快出來。當(dāng)鄧財銀一家緊急撤離后，房屋很快被山洪沖垮了一半。

　　幾代人夢想“走出大山”

　　走出大山，是村里幾代瑤族群眾的夢想，只有走出大山才能過上富裕的日子。然而，開展“雙到”扶貧工作前，村里仍有73戶人家留在高山上，過著幾乎與世隔絕的生活

　　中心洞村的村民意識到，待在大山里沒有出路。多年前，當(dāng)?shù)卣�府曾組織部分村民搬出大山，但一些村民因留戀故土而留了下來，還有一些村民因沒有條件而無法搬走。開展“雙到”扶貧工作前，村里仍有73戶人家留在高山上，守著那一片山和幾分田。

　　2008年，趙天金決定帶領(lǐng)一部分村民再次嘗試走出大山。當(dāng)時，37戶村民傾盡所有集資29萬元，在山下買了21畝的土地，開始集體建房。不過，由于這片土地是基本農(nóng)田，建房違反了國家政策，即將建起的新房很快被平復(fù)。

　　日前，筆者跟隨村干部趙華驅(qū)車進(jìn)山，沿著蜿蜒的盤山路走了近50分鐘。云霧繚繞中，中心洞村若隱若現(xiàn)。

　　幾間矮小、破敗的土坯房散落在半山腰。筆者爬了半個多小時山，才來到趙華的老屋這比起其他村民的房子，已經(jīng)算“便利”了。

　　三間主屋，外加一個豬圈。土坯堆砌的墻壁歪斜著，印刻著歲月的痕跡。屋里光線昏暗，灶火的熏染，即使是在白天，也讓房屋與陽光絕緣。

　　幾年前，趙華在山下租了房，“女兒要讀幼兒園，山上啥也沒有，必須租房子”�！皬男【拖胱叱龃笊�，窮怕了。”趙華說，“幾畝毛竹，幾棵杉樹，幾只雞、一兩頭豬，這就是我們?nèi)�部的財富�！倍嗄暌詠�，中心洞村村民的平均年收入一直徘徊�?000元到2000元之間。

　　村民趙金平說，走出大山，是村里幾代瑤族群眾的夢想，只有走出大山才能過上富裕的日子。然而，由于歷史因素、地理條件的限制以及缺乏資金等，這些瑤族群眾就這樣一代又一代生活在大山深處，過著幾乎與世隔絕的生活。

　　“輸血”扶貧方案被否

　　廣東絲綢集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)等對中心洞村實地考察后，認(rèn)為其不具備發(fā)展養(yǎng)殖等“輸血”扶貧條件。大家達(dá)成共識要從根本上解決瑤族同胞的脫貧致富問題，不能簡單套用“輸血”方式

　　2009年，我省扶貧開發(fā)“雙到”工作全面鋪開，省委政策研究室掛鉤幫扶中心洞村，不過，僅僅是確定幫扶方案，就是一波三折。

　　扶貧之初，省委政研室成立專門機(jī)構(gòu)，走村入戶、深入調(diào)研，摸清村里每一戶村民的實際情況。這一摸底，就是一年多。

　　周俊波回憶，最初確定的方案是招商引資，在村內(nèi)辦企業(yè)幫助村民脫貧致富，“思路就是給村子注入新血液，實現(xiàn)原地再發(fā)展”。

　　為此，廣東絲綢集團(tuán)對中心洞村進(jìn)行了實地考察，然而，經(jīng)過調(diào)研，絲綢集團(tuán)和省政研室的駐村工作組都發(fā)現(xiàn)，該村不具備發(fā)展絲綢業(yè)的優(yōu)勢。發(fā)展絲綢業(yè)需要村民大量養(yǎng)殖蠶蟲，養(yǎng)蠶需要桑葉，而大山深處的中心洞村有很多杉樹和竹子，鮮有桑樹。此外，中心洞村的生態(tài)環(huán)境脆弱，種植新的物種極易破壞原有環(huán)境。

　　幾番商量之后，這個幫扶方案被放棄。緊接著第二個幫扶方案也遭遇滑鐵盧。

　　廣東溫氏集團(tuán)在省委政研室引介下，派出專人來到中心洞村進(jìn)行現(xiàn)場考察。村子的自然條件得天獨厚、植被豐富、水資源充足，但交通不便讓溫氏集團(tuán)打起了退堂鼓。

　　駐村干部介紹，雖然現(xiàn)在修好了水泥路，但從山下開車到村里也要近一個小時，“20多公里的山路要走50來分鐘，養(yǎng)殖成本尤其是運輸成本過高”。

　　省委政研室副巡視員陳文學(xué)表示，即使這兩個方案都獲得實現(xiàn)，瑤族村民仍在山窩里打轉(zhuǎn)，他們的后代也將繼續(xù)生活在大山里，“極容易會再次返貧”。

　　一番周折，大家達(dá)成共識要從根本上解決瑤族同胞的脫貧致富問題，必須轉(zhuǎn)變思路，不能簡單套用“輸血”方式。

　　整體搬遷“山民”變市民

　　“離土不離鄉(xiāng)，幫扶和城鎮(zhèn)化并舉”，今年8月底，在游溪鎮(zhèn)政府旁，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的73套148平方米具有濃郁瑤族風(fēng)情的樓房正式交付，鄉(xiāng)親們直接從“山民”變成了市民

　　最終，“離土不離鄉(xiāng)，幫扶和城鎮(zhèn)化并舉”的扶貧思路被擺上議事日程，中心洞村最大的問題在于交通不便，于是決定在交通相對便利的地方為中心洞村建設(shè)一個新村，整體搬遷。

　　這一大膽卻又實際的想法，得到了村民的積極響應(yīng)。

　　陳文學(xué)介紹，所謂“離土不離鄉(xiāng)”就是將中心洞村的村民從交通不便的大山里搬遷到配套設(shè)施相對齊全的山腳下，“雖然離開了大山，但并沒有離開故鄉(xiāng)，可以隨時回家看看，種種莊稼，并不會缺失歸屬感”。

　　經(jīng)過多方努力，游溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心、鎮(zhèn)政府的旁邊40余畝“黃金用地”成為村民新家選址。

　　“按照城市小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的新公共設(shè)施，400平方米的休閑健身廣場和800平方米的親水廣場，健身器材、文藝舞臺、綠道、報刊欄等應(yīng)有盡有。”省委政研室第三批扶貧駐村干部黃華超說，這里的生活和城市小區(qū)基本沒有區(qū)別。

　　筆者在現(xiàn)場看到，新村建在鎮(zhèn)上交通最為便利、配套公共服務(wù)設(shè)施最為齊全的中心地段，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)了73套148平方米具有濃郁瑤族風(fēng)情的兩層樓房。2011年7月底，新村正式開始動工，今年8月底房子正式交付，總投資近1200萬元�！岸�這些錢如果用在原來的村子，就如石子入海，起不到大的作用�！标愇膶W(xué)說。

　　一套兩層小樓，村民只需自籌4萬元，其余的由各級政府和相關(guān)單位進(jìn)行補(bǔ)貼。如今村民們在對房屋進(jìn)行最后的裝修，部分村民已經(jīng)住進(jìn)了新房。

　　“這樣一來，鄉(xiāng)親們直接從‘山民’變成了市民�！瘪v村干部說這樣才是“釜底抽薪”，讓村民住上寬敞明亮的大房子，有份工作，不再靠天吃飯，才能從根本上幫助村民擺脫貧困。

　　教育就業(yè)養(yǎng)殖一攬子幫扶

　　省委政研室專門聯(lián)系委托職業(yè)院校對村民免費進(jìn)行各種技能培訓(xùn)，并聯(lián)系企業(yè)安排就業(yè)。在教育方面設(shè)立獎學(xué)金、幫助養(yǎng)殖戶申請貸款……一攬子幫扶計劃正在有序進(jìn)行中

　　整齊劃一的兩層小樓，米黃色的墻壁配著具有鮮明瑤族文化特色的紅色圖紋，現(xiàn)代氣息和民族特色完美地融合在一起。房子寬敞明亮，電線、自來水、排污等各項設(shè)施完善。趙華按照房子分配的流程，在政研新村抓鬮抓到一套位置不錯的新房，“幾代瑤民走出大山的夢想終于實現(xiàn)了�！�

　　陳文學(xué)介紹，建新村只是一攬子幫扶計劃里的一項�！拔覀円�全方位、妥善地解決中心洞村幫扶過程中的所有問題，不留死角，全力打造新村村民的幸福生活�！�

　　為了幫助搬遷出大山的村民安排就業(yè)，省委政研室專門聯(lián)系委托職業(yè)院校對中心洞村村民免費進(jìn)行各種技能培訓(xùn)。

　　此外，省委政研室在佛山市南海區(qū)沃承塑料有限公司建立了扶貧開發(fā)就業(yè)基地，該公司承諾每年安排10人以上的貧困人口就業(yè)，月工資保證在1500元以上，并簽訂勞動合同。

　　更讓村民高興的是，在省委政研室的引薦下，沃承公司擬投資將中心洞村原址打造成一個集休閑和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)于一體的旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū)。這樣不僅保護(hù)優(yōu)化了中心洞村生態(tài)人文環(huán)境，又為村民創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，并會提高村民的收入。

　　再窮不能窮教育。省委政研室在村里設(shè)立了獎學(xué)金：凡義務(wù)教育階段需要住校就讀的兒童每人每學(xué)年補(bǔ)助600元，就讀高中和技校的貧困家庭子女每人每學(xué)年補(bǔ)助800元，就讀高等院校的則每人每年1000元。

　　對于依然在山里有養(yǎng)殖的農(nóng)戶，省委政研室采取養(yǎng)殖補(bǔ)貼和幫助申請貸款的措施，從政策和資金上對其進(jìn)行幫扶。養(yǎng)殖能手趙志立說：“多虧省委政研室的幫扶，我的養(yǎng)豬場成功獲得了5萬元的貸款�！�

　　采訪結(jié)束前，筆者問趙華：“你幸福嗎？”他笑笑，想了一會后反問：“以前住深山老林，現(xiàn)在住二層小洋樓，以前孩子上學(xué)難，現(xiàn)在有獎學(xué)金發(fā)，以后我們還要開發(fā)旅游，眼看就要致富了，你說我能不幸福嗎？”

　　中心洞村扶貧模式

　　值得肯定借鑒

　　專家觀點

　　貧困地區(qū)都有一定的共性：相對封閉、遠(yuǎn)離市場，人口、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個再生產(chǎn)過程不能有效循環(huán)。

　　單純的開發(fā)式扶貧往往不可取，原因在于它只看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力一個方面，從而單方面地去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣很容易破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)。因為貧困地區(qū)的生態(tài)往往比較脆弱，一旦破壞，又會使其陷入另一種生態(tài)上的長期貧困。乳源中心洞村的扶貧，沒有一味地不顧生態(tài)去追求開發(fā)，這是值得肯定的。

　　既要擺脫貧困，又要保持三個系統(tǒng)的平衡。一個比較科學(xué)的方式就是轉(zhuǎn)移式扶貧，想辦法轉(zhuǎn)移人口，減少當(dāng)?shù)厝丝�。中心洞村通過移民建新村的方式，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移式扶貧。在目的純粹的前提下，是值得肯定的，也是一種值得借鑒的方式。

　　中心洞村扶貧新村建成后，將原來的地方與其他企業(yè)共同開發(fā)生態(tài)旅游，既不破壞生態(tài)，又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不錯的選擇。但是要注意當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境是否能夠支撐起生態(tài)旅游，同時不能夠損害村民的利益。

　　創(chuàng)新扶貧模式

　　經(jīng)濟(jì)生態(tài)和諧共存

　　鄉(xiāng)村手記

　　貧窮像宿命，在中心洞村村民身上一代代地延續(xù)。對于貧困山區(qū)，長期以來，各地嘗試過多種方式幫扶，但脫貧效果并不理想。

　　由省委政研室掛鉤幫扶中心洞村后，采用“離土不離鄉(xiāng)，幫扶與城鎮(zhèn)化并舉”的新思路，實現(xiàn)了中心洞村由貧困村到幸福村的巨大轉(zhuǎn)變，可以說是一個良方。

　　這為幫扶政策提供了一個新樣本：融合政府以及社會各界力量將貧困村莊從大山深處整體搬遷，并保證相關(guān)配套扶貧措施落實到位，從根本上幫助村民擺脫貧困。

　　瑤族同胞有著強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情感，“離土不離鄉(xiāng)”這一舉措消除了他們對搬遷的憂慮。根據(jù)這一原則，他們并沒有遠(yuǎn)離自己的故鄉(xiāng)，只是由深山搬到山腳下交通便利、配套設(shè)施相對完善的平原地帶。

　　“幫扶與城鎮(zhèn)化并舉”使中心洞村村民實現(xiàn)了“山民”向現(xiàn)代市民的身份轉(zhuǎn)變。在新落成的政研新村，村民除了可以在村莊舊址繼續(xù)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，還可以在相關(guān)幫扶政策的引導(dǎo)下實現(xiàn)新的就業(yè)，改變了原來靠天吃飯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一生存模式。