四部委：學生在校期間至少學會兩個體育項目

教育部、發(fā)展改革委、財政部、體育總局四部委日前出臺《關(guān)于進一步加強學校體育工作的若干意見》�！兑庖姟分刑岢�，各級各類學校要使學生掌握科學鍛煉的基礎(chǔ)知識、基本技能和有效方法，每個學生學會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目，養(yǎng)成良好體育鍛煉習慣和健康生活方式。

一、充分認識加強學校體育的重要性

1.廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族生命力旺盛的體現(xiàn)，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面。體育鍛煉是提高學生健康素質(zhì)的有效途徑，對青少年思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。加強學校體育，增強學生體質(zhì)，對于提高學生綜合素質(zhì)，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強國，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，具有重要戰(zhàn)略意義。

2.黨中央、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康成長，把加強青少年體育鍛煉作為提高全民健康素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，把加強學校體育作為貫徹黨的教育方針、實施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量的重要舉措。多年來，各地不斷完善和落實各項政策措施，廣泛開展陽光體育運動，有力推進學校體育改革發(fā)展。但總體上看，學校體育仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，學校體育未能得到足夠重視，評價機制不夠完善，體育教師短缺，場地設(shè)施缺乏，影響和制約了學生體質(zhì)健康水平的提升。各地各部門要充分認識加強學校體育的重要性和緊迫性，把提高學生體質(zhì)健康水平作為落實教育規(guī)劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務(wù)，擺在更加突出位置，納入重要議事日程，切實抓緊抓好。

二、明確加強學校體育的總體思路和主要目標

3.加強學校體育要以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，把增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標之一，加強政府統(tǒng)籌，加強條件保障，加強監(jiān)督檢查，確保學生體育課程和課余活動時間，切實提高學校體育質(zhì)量，完善學校、家庭與社會密切結(jié)合的學校體育網(wǎng)絡(luò)，促進體育與德育、智育、美育有機融合，不斷提高學生體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)。

4.當前和今后一個時期，要以中小學為重點全面加強學校體育，深入推進學校體育改革發(fā)展，力爭到“十二五”期末，學校體育場地設(shè)施總體達到國家標準，初步配齊體育教師，基本形成學校體育持續(xù)健康發(fā)展的保障機制;學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度更加完善，基本建成科學規(guī)范的學校體育評價機制;各方責任更加明確，基本形成政府主導、部門協(xié)調(diào)、社會參與的學校體育推進機制。

三、落實加強學校體育的重點任務(wù)

5.實施好體育課程和課外體育活動。各地要規(guī)范辦學行為，減輕學生課業(yè)負擔，切實保證中小學生每天一小時校園體育活動，嚴禁擠占體育課和學生校園體育活動時間。要因地制宜制訂并落實體育與健康課程的實施方案，在地方課程和校本課程中科學安排體育課時。建立健全學生體育競賽體制，引導學校合理開展課余體育訓練和競賽活動。積極鼓勵創(chuàng)建青少年體育俱樂部，組織開展豐富多彩的學生群眾性體育活動。各級各類學校要制訂和實施體育課程、大課間(課間操)和課外體育活動一體化的陽光體育運動方案。要創(chuàng)新體育活動內(nèi)容、方式和載體，增強體育活動的趣味性和吸引力，著力培養(yǎng)學生的體育愛好、運動興趣和技能特長，大力培養(yǎng)學生的意志品質(zhì)、合作精神和交往能力，使學生掌握科學鍛煉的基礎(chǔ)知識、基本技能和有效方法，每個學生學會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目，養(yǎng)成良好體育鍛煉習慣和健康生活方式。

6.加強學校體育教師隊伍建設(shè)。要加快教師結(jié)構(gòu)調(diào)整，制訂并落實配齊專職體育教師計劃，多渠道配備好中小學和職業(yè)學校體育教師。建立健全體育教師培養(yǎng)體系，辦好高等學校體育教育專業(yè)，逐步擴大免費師范生和貧困地區(qū)定向招生專項計劃中體育教育專業(yè)招生規(guī)模，完善農(nóng)村學校教師特崗計劃補充體育教師的機制。鼓勵退役優(yōu)秀運動員按照有關(guān)規(guī)定從事學校體育工作。加大國培計劃培訓體育教師的力度，拓寬體育教師培訓渠道，到2015年各地要對中小學和職業(yè)學校體育教師進行一輪培訓。要保障體育教師在職務(wù)評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰等方面與其他學科教師同等待遇。對體育教師組織學生開展課外體育活動以及組織學生體質(zhì)健康測試等，要納入教學工作量。

7.加快學校體育設(shè)施建設(shè)。各地要按照《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》、《中小學校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》及相關(guān)學校建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范要求，加大學校體育設(shè)施建設(shè)力度，在基層公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學校體育設(shè)施，在義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造計劃等項目中加大對體育設(shè)施建設(shè)和器材配備的支持力度，推動全國學校體育設(shè)施和器材逐步達到國家標準。大力推動公共體育場館和運動設(shè)施向青少年學生免費或優(yōu)惠開放，學校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。

8.健全學校體育風險管理體系。研究制訂學校安全條例，組織修訂《學校體育工作條例》和《學校衛(wèi)生工作條例》。各地各有關(guān)部門要加強對學校體育安全的指導和監(jiān)督，建立健全政府主導、社會參與的學校體育風險管理機制，形成包括安全教育培訓、活動過程管理、保險賠付的學校體育風險管理制度，依法妥善處理學校體育意外傷害事故。各學校要制定和實施體育安全管理工作方案，明確管理責任人，落實安全責任制。加強對體育設(shè)施的維護和使用管理，切實保證使用安全。

四、建立健全學校體育的監(jiān)測評價機制

9.完善學生體質(zhì)健康測試和評價制度。教育部會同有關(guān)部門修訂并全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，做好學生健康檢查制度、學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度與國家學生體質(zhì)健康標準測試制度的配套銜接。各學校每年對所有學生進行體質(zhì)健康測試，并將測試結(jié)果經(jīng)教育部門審核后上報納入國家學生體質(zhì)健康標準數(shù)據(jù)管理系統(tǒng);同時，要按學生年級、班級、性別等不同類別在學校內(nèi)公布學生體質(zhì)健康測試總體結(jié)果，并將有關(guān)情況向?qū)W生家長通報。各地要加強管理，創(chuàng)造條件，保證學生體質(zhì)健康測試工作的順利開展。要把學生體質(zhì)健康水平作為學生綜合素質(zhì)評價的重要指標，將學生日常參加體育活動情況、體育運動能力以及體質(zhì)健康狀況等作為重要評價內(nèi)容。因地制宜組織實施好初中畢業(yè)升學體育考試。積極探索在高中學業(yè)水平考試中增加體育科目的做法，推進高考（微博）綜合評價體系建設(shè)，有效發(fā)揮其對增強學生體質(zhì)的引導作用。

10.實施學校體育工作評估制度。教育部研究制訂以評價學生體質(zhì)健康水平和基本運動技能為主要內(nèi)容的學校體育工作評估標準和實施辦法。從2013年起組織開展中小學體育工作評估，縣級教育部門要組織學校按照要求進行自我評估，地市級教育部門要對本地學校體育工作評估結(jié)果進行復核檢查，省級教育部門要進行抽查和認定，并將經(jīng)認定的評估結(jié)果匯總后報送教育部備案。教育部將組織制訂高等學校體育工作基本標準和高等職業(yè)學校體育課程教學指導綱要，并適時組織開展高等學校體育工作評估。各級教育部門和學校要深入分析學生體質(zhì)健康測試結(jié)果，動態(tài)把握學生體質(zhì)健康發(fā)展變化趨勢，有效指導學校體育工作。

11.實行學校體育報告公示制度。各地教育部門要逐級上報本行政區(qū)域?qū)W校體育工作情況，上級教育部門對所報情況進行公示，重點報告和公示學校體育開課率、陽光體育運動情況、學校體育經(jīng)費投入、教學條件改善、教師隊伍建設(shè)和學生體質(zhì)健康狀況等。各地教育部門和學校要向社會公布學生陽光體育運動工作方案、基本要求和監(jiān)督電話。學校要利用公告欄、家長會和校園網(wǎng)等定期通報學生體育活動情況。從2013年起，教育部組織編制和發(fā)布《全國學校體育工作年度報告》，按生源所在地分省(區(qū)、市)公布高等學校新生入學體質(zhì)健康測試結(jié)果。

五、加強對學校體育的組織領(lǐng)導

12.加強學校體育工作領(lǐng)導和管理。各地人民政府要認真履行發(fā)展學校體育的職責，將學校體育發(fā)展納入本級政府年度工作報告，建立健全教育部門牽頭、有關(guān)部門分工負責和社會參與的學校體育工作機制。教育部門要完善政策，制定標準，加強監(jiān)督管理和科學指導，將學校體育納入義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、高等教育等各類教育規(guī)劃。發(fā)展改革部門要把提高青少年身心健康水平納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持學校體育發(fā)展。財政部門要完善支持學校體育的投入政策。體育部門要把學校體育作為全民健身計劃的重點，在技術(shù)、人才、場地和體育組織建設(shè)等方面加大對學校體育工作的支持。校長是所在學校體育工作的第一責任人，要確保學校體育各項工作任務(wù)的具體落實。

13.加大學校體育投入力度。要統(tǒng)籌教育經(jīng)費投入，切實保障學校體育經(jīng)費。合理保證中小學校公用經(jīng)費中用于體育的支出，并隨公用經(jīng)費標準提高而逐步增加。利用現(xiàn)有渠道，將學校體育場地設(shè)施建設(shè)、體育活動經(jīng)費納入本級財政預算和基本建設(shè)投資計劃，并加大投入力度。優(yōu)先支持農(nóng)村和民族地區(qū)學校體育工作。

14.實施學校體育三年行動計劃。各地要結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，找準學校體育的突出問題、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是要在確保學生鍛煉時間、提高學生體質(zhì)健康水平、落實政府工作責任、完善學校體育政策體系、實施學校體育評價制度、改善學校體育辦學條件等方面確定發(fā)展目標，逐年分解落實任務(wù)，以縣為單位編制加強學校體育三年行動計劃。2013年3月底前，各省(區(qū)、市)行動計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室備案。

15.強化學校體育工作督導檢查。國務(wù)院教育督導機構(gòu)組織修訂《中小學體育工作督導評估辦法(試行)》。各級教育督導機構(gòu)要研究制定和實施學校體育工作督導檢查辦法，堅持督政與督學相結(jié)合，健全目標考核機制，建立學校體育工作專項督導制度，定期聯(lián)合有關(guān)部門開展學校體育工作專項督導，并將督導評估結(jié)果及時向社會公告。

16.健全學校體育工作獎懲機制。各地要把學校體育和學生體質(zhì)健康水平納入工作考核指標體系，作為教育等有關(guān)部門和學校領(lǐng)導干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，加強學校體育工作績效評估和行政問責。對學校體育工作成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵。對學生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學校，在教育工作評估和評優(yōu)評先中實行“一票否決”。

17.營造學校體育發(fā)展良好環(huán)境。各地各有關(guān)部門要認真宣傳學校體育工作的政策要求、典型經(jīng)驗和有效做法，采取多種方式加強校園體育文化建設(shè)，加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道，廣泛傳播健康理念，引導廣大青少年、各級各類學校和全社會樹立科學的教育觀、人才觀和健康觀，形成珍視健康、熱愛體育、崇尚運動、積極向上的良好氛圍。