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南陽路169號院路面改造前 二七區(qū)老舊小區(qū)改造現(xiàn)場
經(jīng)六路3號院改造后的廣場鋪上道板
市領(lǐng)導(dǎo)白紅戰(zhàn)、張建慧視察金水區(qū)老舊小區(qū)改造情況
市房管局局長王萬鵬到二七區(qū)調(diào)研老舊小區(qū)改造工作 老舊小區(qū)改造 讓居民樂享新生活 本報記者 劉招 通訊員 孟暖 文保成 齊心協(xié)力 居民露笑臉 領(lǐng)導(dǎo)重視 認(rèn)真科學(xué)謀劃 老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工作涉及千家萬戶，事關(guān)民生，作為老舊小區(qū)改造牽頭單位的市房管局，該局黨委高度重視此項工作。一是局長辦公會專題研究部署，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管處室；二是每月聽取一次工作匯報，及時研究解決改造過程中存在的問題；三是實施改造前，分赴市內(nèi)五區(qū)調(diào)研，召開座談會，明確改造工作范圍、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、資金安排、措施和分工等，并根據(jù)各區(qū)實際，分解改造任務(wù)。 組織交流 分享改造經(jīng)驗 一是在改造前召開改造動員會，部署改造試點，積累改造經(jīng)驗；二是在改造實施過程中，通過組織市內(nèi)五區(qū)政府召開現(xiàn)場推進會、觀摩會、督辦會等形式，現(xiàn)場觀摩改造小區(qū)，分享改造經(jīng)驗，感受改造成果，共商改造中的問題解決辦法；三是編發(fā)《鄭州市老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造工作簡報》和《鄭州市老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造工作周報》，及時上報市政府并下發(fā)各區(qū)，公布改造進度，督促該項工作全力推進；四是各區(qū)政府能夠依靠網(wǎng)格力量，監(jiān)督工程質(zhì)量，充分發(fā)揮網(wǎng)格管理人員點多面廣的優(yōu)勢，彌補監(jiān)理人員的不足，發(fā)現(xiàn)改造過程中不符合質(zhì)量監(jiān)督要求的問題，及時上報，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。 出臺政策 完善保障措施 一是聯(lián)合市財政局下發(fā)《鄭州市老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造資金撥付辦法》，規(guī)范市級配套改造資金撥付程序；二是制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好老舊小區(qū)改造驗收工作的通知》，規(guī)范改造后的驗收主體、驗收內(nèi)容、驗收程序等；三是制定下發(fā)《鄭州市老舊小區(qū)物業(yè)管理指導(dǎo)意見》，鞏固各類改善工程成果，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)。 兩年努力 老樓院換新顏 改造后的小區(qū)，環(huán)境面貌出現(xiàn)了顯著變化，多家省會媒體曾對老舊小區(qū)改造進行了專題報道。金水區(qū)某小區(qū)在實施改造后，私搭亂建整治了，路面平整了，下水管道通了，健身器材有了，二手房屋的交易價格也較改造前漲了1000多元。看到改造帶來的好處后，群眾非常滿意，周圍尚未改造的小區(qū)居民紛紛要求加快改造進度，及時對自己的小區(qū)進行改造。 鄭州市老舊小區(qū)改造工作啟動后，劉家胡同16號院被列入街道示范工程，西大街辦事處先后投入資金十多萬元，為院內(nèi)更換窨井蓋，修補圍墻，新建垃圾池，粉刷墻體和樓道。改造完工后，院內(nèi)新裝了健身器材，原來的菜園子變成了綠地。 按照市委、市政府的有關(guān)要求，結(jié)合2012年改造工作實際，計劃在2013年將剩余800余個尚未改造的小區(qū)全部改造完成，讓尚未享受到老舊小區(qū)改造的群眾早日感受到老舊小區(qū)改造帶來的變化，使這項惠民政策擴大覆蓋面。 多措并舉 改善居住質(zhì)量 金水區(qū) 金水區(qū)共有住宅小區(qū)1659個。其中老舊小區(qū)550個，占全區(qū)住宅小區(qū)總數(shù)的三分之一。2011年完成改造老舊小區(qū)75個，共投入改造資金1283萬元，2012年完成改造老舊小區(qū)475個，共投入改造資金9000余萬元。共整治路面25.29萬平方米，維修、新建車棚2.29萬平方米，更換下水管道2.63萬米，安裝路燈1563個，配置垃圾桶2431個，安裝健身器材203組。 在制定小區(qū)改造方案時，房管局、辦事處、社區(qū)工作人員和居民代表共同參與，確保方案具有科學(xué)性和人性化。然后由專業(yè)公司對小區(qū)進行測量繪圖、制作預(yù)算，這樣就可以解決小區(qū)存在的問題，同時征得居民的支持。 工程質(zhì)量是改造工作的核心要求，也是把民心工程落到實處的關(guān)鍵所在。金水區(qū)采取多種措施，對施工過程全程監(jiān)督、驗收嚴(yán)格把關(guān)，從根本上保證了工程質(zhì)量。一方面定期評估施工質(zhì)量。指揮部和監(jiān)理人員定期組織工作小組對工作現(xiàn)場進行巡查，對照材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)檢驗施工材料、檢查現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)、查看施工效果等；另一方面引入業(yè)主監(jiān)督機制。項目施工開始后，改造指揮部巡查人員隨時聽取小區(qū)業(yè)主的意見，接受業(yè)主監(jiān)督，并把合理意見集中報至改造指揮部，不斷改進工作方法。 對改造后的小區(qū)，按照社區(qū)介入管理、業(yè)主自治管理、單位后勤管理等不同管理模式進行了分類指導(dǎo)，并按照居民的意愿和消費水平逐步引導(dǎo)選擇管理模式。后勤管理的小區(qū)強化單位后勤管理，社區(qū)介入管理的小區(qū)逐步向居民自治或業(yè)委會管理過渡，有消費意愿的逐步引入專業(yè)化公司進駐。 中原區(qū) 中原區(qū)相當(dāng)一部分老舊小區(qū)是上世紀(jì)70年代末、80年代初建成的，使用年限在30年以上。受當(dāng)時歷史條件所限，這些小區(qū)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，不同程度存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、配套設(shè)施不完備、道路綠化破損嚴(yán)重、小區(qū)管理混亂、違章搭建多等問題，與新建小區(qū)形成了強烈的反差。居民生活環(huán)境較差，老百姓要求改善民居質(zhì)量的呼聲十分強烈。 為扎實做好老舊小區(qū)整治改造工作，中原區(qū)成立了老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造指揮部，全面負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治改造工作，并制定下發(fā)了相關(guān)文件，順利完成了年度老舊小區(qū)整治改造工作。 2012年對轄區(qū)內(nèi)150個老舊小區(qū)進行整治改造，改造面積267.73萬平方米，共整修水泥混凝土路面84935.92平方米、道板磚路面硬化29745.65平方米、改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾收集箱）123 個、改造自行車棚13個、墻面一般抹灰80335.77平方米、更換窨井蓋1536個、金屬面油漆1448.32平方米、刷噴涂料 69330.19平方米、安裝圍墻鐵絲大門30套、路邊石整修2527.8 平方米、路燈53套、監(jiān)控設(shè)備74套，共計資金3034.25萬元，涉及8個街道辦事處，55個社區(qū)。 在改造工作中，中原區(qū)采取了領(lǐng)導(dǎo)分包辦事處的方式，責(zé)任到人，各分包領(lǐng)導(dǎo)每日逐一察看施工現(xiàn)場，及時督辦。區(qū)房管局每周兩次召開由辦事處、施工方、監(jiān)理方等參加的工作例會，現(xiàn)場解決施工過程中的疑難問題，對工程進度、質(zhì)量提出嚴(yán)格要求，各相關(guān)部門全力配合，2012年的老舊小區(qū)改造任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。 二七區(qū) 二七區(qū)共有住宅小區(qū)（樓院）935個。為讓居民住得舒心，該區(qū)把老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工作作為改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社區(qū)、提升城市品位的重大舉措，積極納入“六加一”民生工程，擺在突出位置，始終緊抓大抓，堅持強力推進。 區(qū)住房保障服務(wù)中心和各辦事處都指定專人負(fù)責(zé)，實行工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制，每天都要對施工現(xiàn)場進行巡查，加強對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量意識和安全意識，取得了明顯成效。引入業(yè)主監(jiān)督機制。在每個施工小區(qū)內(nèi)設(shè)置公示牌，將改造項目、施工單位、監(jiān)理單位、項目負(fù)責(zé)人、社區(qū)監(jiān)管員等進行公示，并開通24小時居民熱線，隨時接受居民的監(jiān)督和建議。 為提升轄區(qū)居民安居樂業(yè)的滿意度和幸福感，積極探索老舊小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)新模式，采用分類制定標(biāo)準(zhǔn)、分階段推進的原則，建立物業(yè)管理長效機制，逐步實現(xiàn)“正規(guī)化物業(yè)管理樓院創(chuàng)品牌、一般物業(yè)管理樓院抓規(guī)范、非物業(yè)管理樓院上物業(yè)、老舊樓院落實居民自治”目標(biāo)。 管城區(qū) 管城區(qū)委、區(qū)政府對老舊小區(qū)改造工作高度重視，成立了“老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室。制定了管城區(qū)2012年老舊小區(qū)整治改造計劃，對2012年轄區(qū)86個擬整治改造老舊小區(qū)和59個追加改造小區(qū)進行了分配和部署，明確了各辦事處具體職責(zé)。落實區(qū)政府改造資金1000萬元。 為全面落實好老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造工作，對老舊小區(qū)整治改造工作采取“先試點，后推廣”的原則，以商城東路287號、南關(guān)街28號院改造為試點，為其他小區(qū)改造積累經(jīng)驗，促進老舊小區(qū)整治改造的推進。 在落實老舊小區(qū)改造工作中，區(qū)住房保障服務(wù)中心及時與各辦事處進行協(xié)調(diào)，積極巡查進展情況，按照十件實事具體工作督查要求，區(qū)政府督察室全程監(jiān)督，督促各責(zé)任單位落實老舊小區(qū)改造工作。 惠濟區(qū) 惠濟區(qū)共有老舊小區(qū)16個，2012年完成改造的老舊小區(qū)7個，共投入改造資金321.27萬元，改造面積為106898.5平方米。 惠濟區(qū)通過各種形式，大力宣傳整治提升和物業(yè)管理覆蓋工作的重要意義。從項目實施開始，就采取有效措施，加強管理，提高整治成效。一是實行目標(biāo)管理。各街道嚴(yán)格按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的方案組織實施。 二是堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)規(guī)范運作，整治提升管理覆蓋工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月20日前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部報送一次。 2012年3月，劉寨街道委托河南仁泰物業(yè)服務(wù)公司對轄區(qū)的老舊小區(qū)進行了托底管理。長興路街道通過“物業(yè)服務(wù)之家”對轄區(qū)的老舊小區(qū)進行幫扶管理。 核心提示 全市共有1900余個老舊小區(qū)，居住對象多為國有企事業(yè)單位離退休職工，這些小區(qū)封閉性差，硬件環(huán)境、公建配套等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，普遍存在下水不通、路面缺損嚴(yán)重、路燈不亮等情況，居住環(huán)境差，引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)難，管理矛盾突出。 2011年，市政府出臺了《鄭州市老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和全覆蓋工作計劃》，計劃對老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行基礎(chǔ)設(shè)施改造，改造資金由市、區(qū)財政按照1:1的比例承擔(dān)，改造后，符合引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的，引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，暫時不具備引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的，由社區(qū)成立物業(yè)服務(wù)站，進行物業(yè)服務(wù)。 兩年來，市房管局牽頭負(fù)責(zé)全市老舊小區(qū)改造指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)審核各區(qū)改造工作計劃，預(yù)審改造方案，與市財政聯(lián)合核實改造配套資金，并撥付市級配套改造資金。截至2012年12月31日，全市已完成改造的老舊小區(qū)924個，改造小區(qū)面積共計912.5萬平方米，受益16.57萬戶。 作者：劉招 孟暖 文保成齊心協(xié)力 居民 |
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