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本報記者馬利民本報通訊員任友 藍白相間的囚服,三五人一起,有的在球場飛快奔跑,有的在健身器材上大汗淋漓,有的在紅色塑膠跑道上悠閑散步……這是《法制日報》記者近日在四川省嘉陵監(jiān)獄塑人文化廣場看到的一幕。 “現今監(jiān)獄服刑人員是1天學習、5天勞動、1天休息,今天輪到我們監(jiān)區(qū)使用塑人文化廣場了�！必撠煬F場監(jiān)管的民警告訴記者:“5年前,監(jiān)獄剛剛從大山里搬遷到城市時,這種變化很多人都想不到。”5年多時間,一座布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的新型監(jiān)獄展現在眼前。 “把服刑人員改造成為合格公民是一項復雜、系統(tǒng)、艱巨的工程,作為基層監(jiān)獄,關鍵是把好刑罰執(zhí)行末端環(huán)節(jié)的質量關�！奔瘟瓯O(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長夏本儉說:“我們的經驗就是持續(xù)不斷地推進基層基礎工作標準化運行、規(guī)范化管理�！� 設施按標準建設 讓監(jiān)獄更安全更穩(wěn)定 “只要鼠標輕輕一點,監(jiān)區(qū)任何一個地方服刑人員的改造情況看得清清楚楚,只要有人越過設置的紅外警戒線,系統(tǒng)就會自動報警,民警會立即進行處置,武警也會聯動�！痹诙O(jiān)區(qū),副監(jiān)區(qū)長邢忠政向記者演示著。 在監(jiān)獄檔案室,翻看監(jiān)獄大事記,記者發(fā)現嘉陵監(jiān)獄近幾年基礎設施建設不斷加強的足跡—— 2010年,升級會見監(jiān)視監(jiān)聽以及電子門禁系統(tǒng),建成高標準處突中心； 2011年,升級改造教育設施,建成綜合教育中心、文化教育中心、特殊教育中心,完成塑人文化廣場、監(jiān)獄景觀綠化和監(jiān)區(qū)文化建設； 2012年,投資1200余萬元擴容罪犯監(jiān)舍、監(jiān)獄醫(yī)院。 …… 5年來,嘉陵監(jiān)獄按照《監(jiān)獄建設標準》、司法部《關于加強監(jiān)獄安全管理工作的若干規(guī)定》以及《四川省監(jiān)獄系統(tǒng)辦公設施配備標準》等,投入資金超過2500萬元,先后完成了各項安全、警戒、教育以及日常執(zhí)勤辦公設施建設。 管理按制度執(zhí)行 讓崗位職責更具體更精細 為解決好基層民警“干什么”、“怎么干”問題,嘉陵監(jiān)獄在全獄范圍內開展了制度清理完善以及職責標準制定工作。一是梳理民警的各個崗位,建立統(tǒng)一規(guī)范的職責、標準體系。二是梳理服刑人員從收押到釋放的各項執(zhí)法環(huán)節(jié),建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務流程體系。三是梳理各項管理制度,建立統(tǒng)一規(guī)范的管理標準體系。 分管監(jiān)獄規(guī)范化管理工作的副監(jiān)獄長孫紅林介紹說,2008年,嘉陵監(jiān)獄率先在全省推行改造環(huán)境規(guī)范化建設,試點探索各項監(jiān)獄工作標準,幾年實踐,先后建立了獄政管理、教育改造等標準。2011年,監(jiān)獄將試點成果匯編成書,固化為具體的管理制度,以此規(guī)范基層基礎工作。 執(zhí)法按規(guī)范運作 讓罪犯改造更安心更踏實 “你看,服刑人員都有一個統(tǒng)一編號。他們的勞動崗位、學習座位、就寢鋪位、隊列站位、就餐座位、活動區(qū)位都要求固定。”陪同記者參觀的監(jiān)區(qū)民警說:“為讓服刑人員從內心上自覺遵守規(guī)范、踏實改造,除了監(jiān)獄政策以及制度設計,嘉陵監(jiān)獄還在許多方面作了探索與實踐。” 近年來,嘉陵監(jiān)獄先后開展了“大走訪”、“大幫扶”、“大關愛”、百母進監(jiān)教子等系列社會幫教活動,讓服刑人員感受到來自監(jiān)獄、社會和親人的關心,喚醒他們的良知,自覺認罪悔罪,遵規(guī)守紀,用心踏實改造。 政策向一線傾斜 讓民警工作更用心更熱心 “要讓基層民警切實感受到各項基礎工作規(guī)范后給監(jiān)獄帶來的好處、給自身工作帶來便利,才能更好地調動民警隊伍參與監(jiān)獄建設與管理的積極性和創(chuàng)造性,這也是我們規(guī)范監(jiān)獄管理,加強基層基礎工作的出發(fā)點和落腳點。”嘉陵監(jiān)獄政委余龍云在談到基層基礎工作時如是說。 近年來,嘉陵監(jiān)獄先后在民警隊伍中開展了政法干警核心價值觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,積極推進了學習型、競爭型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型、廉潔型、執(zhí)法標準型“七型”民警隊伍建設。監(jiān)獄在警力下沉、學習休假、評先選優(yōu)、提拔任用等方面出臺了一系列傾斜一線監(jiān)區(qū)的政策。同時,為切實讓基層民警把更多精力放在管理教育服刑罪犯上,監(jiān)獄從兩大方面為民警減壓減負:一是規(guī)范精減檔卡簿冊,二是為文稿會議瘦身,把民警從辦公室、會議室脫身出來,到監(jiān)管一線、到管理現場去。 嘉陵監(jiān)獄雙基工作是四川監(jiān)獄系統(tǒng)的一個縮影。目前,該省各監(jiān)獄全面貫徹落實黨的十八大精神,以確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定為首要政治任務,以維護社會公正為首要價值追求,以開展罪犯教育改造質量年活動為載體,全面提高罪犯改造質量,深化監(jiān)獄體制改革、加快推進監(jiān)獄布局調整和信息化建設,大力提高監(jiān)獄民警隊伍能力素質,全面實現四川監(jiān)獄“五年新發(fā)展”奮斗目標,為下一步高位發(fā)展構建新的平臺、搭建更高起點。 |
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何先生
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