本報(bào)訊 （記者 任明勇 陳翔）重慶人愛跳“壩壩兒舞”，但一些高音喇叭產(chǎn)生的噪音，卻讓周圍的人苦不堪言。
昨日，重慶市四屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議開幕。會(huì)議上，進(jìn)入三審的《重慶市環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》明確噪聲擾民由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行管理。 按照規(guī)定，“壩壩舞”高音喇叭等噪聲擾民的，若警告后不改正，或?qū)⒚媾R最高500元罰款。
當(dāng)天舉行的第一次全體會(huì)議上，傳達(dá)了十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議精神。本次會(huì)議會(huì)期3天，一共有15項(xiàng)議程。
噪聲擾民，可向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)
草案規(guī)定，有下列行為產(chǎn)生噪聲擾民的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行管理。
1.在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和居民區(qū)、住宅內(nèi)舉行產(chǎn)生較大音量的集會(huì)、聚會(huì)、聚餐、娛樂、健身、悼念、飼養(yǎng)動(dòng)物活動(dòng)。
2.在城區(qū)非固定場(chǎng)所從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)或者在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或者其他高音響器材。
3.十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日八時(shí)，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修、家具加工。
4.其他產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的行為。
違反條例規(guī)定將面臨什么處罰？條例草案規(guī)定，造成社會(huì)生活噪聲擾民的，由公安機(jī)關(guān)處以警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款，夜間造成噪聲擾民的，從重處罰。
排污許可刪除了具體情形規(guī)定
在三審稿中，備受關(guān)注的排污許可也有大幅改動(dòng)。二審稿規(guī)定了應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的七種情形和應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)排污許可證的三種情形。
市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，根據(jù)環(huán)保法第四十五條的規(guī)定，排污許可只能由法律設(shè)定，目前只有大氣污染防治法和水污染防治法設(shè)定了排污許可。該條規(guī)定有關(guān)固體廢物排污許可、噪聲污染排污許可和臨時(shí)排污許可于法無據(jù)，也不能由地方性法規(guī)創(chuàng)設(shè)。
同時(shí)，大氣污染防治法和水污染防治法對(duì)需要許可的排污事項(xiàng)已有明確規(guī)定，且目前水污染防治法修正草案正處于全國(guó)人大常委會(huì)審議過程中，不宜在修訂草案中重復(fù)上位法規(guī)定。
因此，三審稿第三十一條第一款，修改為“本市依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。禁止未依照法律取得排污許可證或者違反排污許可證的要求排放污染物�！�
不過，根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法的規(guī)定，將于2018年1月1日起征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。但需要說明的是，在環(huán)境保護(hù)稅法施行之前，可以依據(jù)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》繼續(xù)征收排污費(fèi)，不影響目前的行政管理。
民告官，要見官
去年全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)25.47%
本報(bào)訊 （記者 任明勇 陳翔）民告官，要見官。昨日提交會(huì)議審議的《市政府關(guān)于2016年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告》顯示，去年全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)25.47%，同比提高4.06%。
昨天，市政府法制辦主任張曉濤代表市政府向會(huì)議作2016年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告時(shí)表示，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》，市政府去年出臺(tái)了我市的實(shí)施意見，完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，將行政應(yīng)訴工作納入依法行政考核體系。
張曉濤介紹，市政府積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，市司法局、南川區(qū)政府等市級(jí)部門和區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)25.47%，同比提高4.06%。全市辦理一審行政應(yīng)訴案件7040件，同比提高5.25%；生效判決履行率達(dá)98%，司法建議辦理率達(dá)96.96%。
市人大法制委、常委會(huì)法制工委，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真調(diào)研了市政府及其工作部門落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見的情況和2016年推進(jìn)法治政府建設(shè)的情況，并形成了調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告顯示，社會(huì)各方面對(duì)市政府2016年推進(jìn)法治政府建設(shè)的情況表示“滿意”和“比較滿意”的占82.3%，較上一年度提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，人大代表滿意率為91.4%，從事法治建設(shè)相關(guān)工作人員滿意率為86.5%。
舉報(bào)大氣污染違法行為
辦結(jié)后三個(gè)工作日內(nèi)反饋
本報(bào)訊 （記者 任明勇 陳翔）為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大氣污染行為的社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范大氣污染舉報(bào)受理反饋機(jī)制，進(jìn)入三審的《重慶市大氣污染防治條例（草案）》對(duì)舉報(bào)方式、處理程序等進(jìn)行了細(xì)化。
草案規(guī)定，公民、法人和其他組織可以通過公開舉報(bào)電話等方式向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)大氣污染違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
相關(guān)部門接到有效大氣污染舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記并辦理。對(duì)不屬于本部門職責(zé)權(quán)限范圍的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。環(huán)境保護(hù)主管部門等承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)后，將辦理結(jié)果在三個(gè)工作日內(nèi)反饋。
草案規(guī)定，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)重污染天氣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布，明確政府及其部門、企業(yè)事業(yè)單位、公眾在啟動(dòng)預(yù)警期間的責(zé)任。
另外，有意見認(rèn)為，燃料是影響大氣污染物排放的重要因素，為了從源頭上減少大氣污染物排放，應(yīng)增加車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶使用燃料的管控規(guī)定。三次審議稿第四十三條采納了該意見，增設(shè)了禁止銷售普通柴油、重油、渣油和其他非車用燃料的規(guī)定，并增設(shè)了相應(yīng)罰則。
縱深
數(shù)讀
市政府法治政府建設(shè)
建立行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，市級(jí)行政權(quán)力3709項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。
加快推進(jìn)網(wǎng)上行政審批改革，全市網(wǎng)審辦件量達(dá)420萬件，上網(wǎng)辦結(jié)事項(xiàng)普遍提速30%左右。
全面清理工商登記后置審批事項(xiàng)目錄，全市“先照后證”登記市場(chǎng)主體24.13萬戶。
全年制定地發(fā)性法規(guī)草案6件，市政府規(guī)章10件。
建立市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)30個(gè)，積極探索社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。
2016年，市政府各部門提請(qǐng)合法性審查的規(guī)范性文件357件，同比增加256%。各區(qū)縣政府、市政府各部門報(bào)備規(guī)范性文件1052件，同比增加56.55%。
全面完成行政執(zhí)法主體資格清理及行政執(zhí)法人員清理工作，依法取消不符規(guī)定的執(zhí)法資格6018人。
構(gòu)建缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管體系，召回缺陷產(chǎn)品10萬余件。
嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品等違法行為，檢查網(wǎng)站（店）2.24余萬次，責(zé)令整改468個(gè)，關(guān)閉網(wǎng)站80個(gè)。
2016年共辦理人大代表建議936件，政協(xié)委員提案929件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部辦結(jié)。
全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議申請(qǐng)3611件，審結(jié)2863件。
